Presedintele Traian Basescu a semnat azi, 7 ianuarie, cererea prin care solicita Parlamentului reexaminarea legii privind unele masuri de reglementare a vanzarii-cumpararii terenurilor agricole situate in extravilan de catre persoane fizice si de infiintare a Autoritatii pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare.
Presedintele isi motiveaza cererea de reexaminare aratand ca este necesara regandirea articolului 2, potrivit caruia prevederile legii se aplica atat persoanelor fizice – cetateni romani, respectiv cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European (ASEE), cat si „persoanelor juridice avand nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene”.
„Aceasta reglementare nu este clara intrucat trebuie prevazut expres daca legea se aplica si persoanelor juridice avand nationalitatea romana sau numai persoanelor juridice avand nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene, altele decat cele romane. Precizarea este utila deoarece un act normativ trebuie sa fie predictibil si previzibil”, arata presedintele, potrivit unui comunicat de presa remis Agerpres.
Traian Basescu atrage totodata atentia ca legea ar urma sa fie aplicabila persoanelor juridice care au nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene si, implicit, si Agentiei Domeniilor Statului, agentie care ar urma sa fie preluata de catre Autoritatea pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare odata ce aceasta va fi infiintata.
„Vanzarea terenurilor agricole extravilane care se afla in patrimoniul Agentiei Domeniilor Statului trebuie sa se realizeze exclusiv printr-o procedura de licitatie publica si nu prin parcurgerea procedurii de vanzare-cumparare reglementata de prezenta lege”, spune Basescu. Un alt articol care necesita imbunatatiri in opinia sefului statului este cel prin care se reglementeaza dreptul de preemptiune in cazul instrainarii, prin vanzare, a terenurilor agricole situate in extravilan.
Articolul 4 stipuleaza ca drept de preemptiune pot avea si persoanele fizice cu varsta de pana la 40 de ani care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii si statul, la pret si in conditii egale, in ordinea stabilita prin lege. „In aceasta situatie, legea nu ofera criteriile prin care aceste persoane pot face dovada calitatii de agricultor, art. 25 din lege prevazand ca se vor elabora norme metodologice pentru aplicarea legii. Apreciez oportun ca aceste criterii sa fie prevazute in cuprinsul legii, iar nu intr-un act normativ inferior legii”, sustine Basescu.
Referitor la articolele privitoare la infiintarea Autoritatii pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare si la preluarea de catre aceasta a atributiilor Agentiei Domeniilor Statului, Traian Basescu precizeaza ca potrivit legii nr. 268/2001 ADS exercita in numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinatie agricola apartinand domeniului privat al statului.
„In consecinta, Autoritatea, avand un drept de preemptiune potrivit art. 4, va putea cumpara, in numele statului roman, terenurile agricole extravilane. Autoritatea indeplineste si atributii cu privire la verificarea exercitarii dreptului de preemptiune, cat si a conditiilor legale de vanzare-cumparare de catre potentialul cumparator. Drept urmare, aceasta autoritate, pe de o parte, are un drept de preemptiune similar coproprietarilor, arendasilor, proprietarilor vecini, persoanelor care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii, precum si statul roman, iar pe de alta parte, verifica si indeplinirea procedurii referitoare la exercitarea dreptului de preemptiune. Consider oportun ca aceasta verificare a procedurii sa fie conferita prin lege unei alte autoritati, iar nu celei implicate efectiv in desfasurarea procedurii, in calitate de beneficiar al dreptului de preemptiune”, solicita presedintele.
Totodata, Traian Basescu se refera si la faptul ca Autoritatea emite avizul incheierii contractului de vanzare-cumparare al terenurilor cu destinatie agricola de catre persoanele fizice prevazute la art. 2, aceasta reglementare fiind deficitara in opinia sa.
„Avizul se emite numai persoanelor fizice, nu si persoanelor juridice, ceea ce ar conduce la o reglementare discriminatorie. Emiterea avizului de catre o autoritate centrala va duce, inevitabil, la ingreunarea procedurilor privind vanzarea-cumpararea terenurilor agricole din extravilan. Astfel, se impune instituirea unei proceduri de verificare si conformitate a respectarii dreptului de preemptiune clara, flexibila si apropiata de interesele persoanelor ce intentioneaza sa instraineze terenuri agricole in extravilan”, se arata in cererea de reexaminare.
In ceea ce priveste aplicarea legii trimisa spre promulgare, Traian Basescu face referire la art. 25 care prevede ca Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice vor elabora, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a actului normativ, norme metodologice. „In acest context, pentru a se evita un blocaj in ceea ce priveste tranzactiile care au ca obiect vanzarea-cumpararea de terenuri agricole extravilane, consider ca ar trebui sa se prevada ori ca legea va intra efectiv in vigoare la data aprobarii prin hotarare a Guvernului a normelor metodologice, ori ca, in intervalul de timp de la data intrarii in vigoare a legii pana la data aprobarii normelor metodologice, urmeaza a se aplica legislatia civila, de drept comun, in materia dreptului de preemptiune”, afirma seful statului potrivit sursei citate.
Traian Basescu adauga ca in opinia sa legea trebuie sa prevada si procedura de urmat in cazul in care dreptul de preemptiune nu este exercitat de catre beneficiarii legali, iar vanzatorul terenului, pe piata libera, primeste o oferta de pret mai mica decat cea din oferta de vanzare a terenului agricol extravilan facuta la momentul declansarii procedurii de vanzare.
Proiectul de lege a fost dezbatut si adoptat de catre Parlament la inceputul lunii decembrie.
Sursa: Agerpres
– Servicii de creare site web
